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大正第六（第2页）

真宗以还，复减流岛之科，刺配腹里军州；天书降赦而後，此法愈减，贪墨跋扈，运鬐尺水者，恣无所恤，而蔡京、王黼、韩侘胄、贾似道之流，鸣上风以登飞鸟之音矣。

鞑靼九十年间，其狼戾睢囆者，不仅在阿合马、桑哥之尤著。

太祖起田间，尤惨其所为，故刑法严厉，夷风以革。

数传而后，仅以大计褫削当炎火迎猫之刑，无惑其裂廉隅而莫惩也。

律法监临主守盗公物盈贯以上，积至死罪，而敕使、守臣、郡邑之长猎部民极钜万，不以投辟。

绎成汤之责，寻仲蔑之言，亦已悖矣。

诗云：「君子如怒，乱庶遄沮。

」承贪乱之余，不以刑辟整绝之，未有能齐壹天步，柔辑惸独者也。

天地之奥区，田蚕所宜，流肥潴聚，江海陆会所凑。

河北之滑、浚，山东之青、济，晋之平阳，秦之泾阳、三原，河南大梁、陈、睢、太康，东传于颖，江北淮、扬、通、泰，江南三吴滨海之区，歙，休良贾移於衣冠，福、广番舶之居僦，蜀都盐、锦，建昌番布，丽江氂密企碧所自氈金碧所自产，邕管、容、贵稻畜滞积，其他千户之邑，极於瘠薄，亦莫不有素封巨族冠其乡焉。

此盖以流金粟，通贫弱之有无，田夫畦叟，盐鲑布褐，伏腊酒浆所自给也。

卒有旱涝，长史请蠲赈，卒不得报，稍需日月，道殣相望。

而怀百钱，挟空券，要豪右之门，则晨户叩而夕炊举矣。

故大贾富民者，国之司命也。

今吏极亡赖，然朘刻单贫，卒无厚实，抑弃而不屑，乃藉锄豪右，文致贪婪，则显名厚实之都矣。

以故粟货凝滞，根柢浅薄，腾涌焦涩，贫弱孤寡佣作称贷之涂窒，而流死道左相望也。

汉法：积粟多者得拜爵免罪，比文学孝秀，今纵鹰鸷攫猎之，曾不得比於偷惰苟且之游民，欲国无贫困，以折入於口口，势不得已。

故惩墨吏，纾富民，而後国可得而息也。

易曰：「观盥而不荐，有孚颙若。

」阴长於下，连类遂志，刑害阴私，贪吝污鄙，偪天位而无忌，故圣人神道以示观。

退省其躬，行下言之教，成加民之治，故曰下观而化，慎所示也。

明兴，家法忠质，宫庭洁清，无别馆、离宫之崇饰，龙舟、步辇、驰道旁午之游观，无置骑、飞舸、千里割鲜、铜狄花石之供，无算车、料产，均输、酒酢、香药、子母责息之利谋，观道尽矣。

而贪沿下游，极重不复者，法教不施而风俗苟简也。

州县之制，以差选人者，唐、宋分畿、赤、次、雄、望、紧、上、中、下，凡九等，以分别资格，升降除擢而止。

今吏部之注府州县，分系以瘠、饶、淳、顽，进士、乙科、乡贡、任子视以除授，则将部、台、藩、臬、分司岁时、生辰、荐奖之苞苴视以厚薄，钦使往来，供亿、劳贿、车船之悉索视以苛简，而长吏之乾没其民者亦将视以裒益，胥上下之耳目交注於淳饶，而其惫可知也。

抑县垂格范，为割蜜分羹不刊之则，固授之以亡廉销耻之术迳矣。

古者未命之士，食如其力，等而上之，亚於国君，位次升，禄次腆，车乘家老次备，赠答宴祭次隆。

故延州投缟，子产献紵，足於己而无籍於物也。

今万户之邑，十万之都，皆古诸侯之治也。

稍给禄养，不逮家臣。