粮食问题再次摆在楚天的面前——夏村现有农田数量不足。
“开垦农田需要多少金银？”
“村子外面的平原荒地众多，无需金银征地。
至于劳力，使用流民即可，开垦的农田给予他们日后耕作，所以也无需发放金银。
唯一要耗资之处，在于购买一批斧子、锄头等用于清除杂草树木的铁器。”
“还需组织村民引沂河水到新开垦的农田，以及打水井。
新垦农田的数量应当大于所需的数量，以便将来人口增加以后的用度。
推行轮耕制度也需要更多的农田才能避免影响每年的产量。
每年一半的农田用于生产，一半的农田用于休耕。”
“这是臣近日在勘探附近的田地后绘制的地图，上面基本列明可以开垦为农田之荒地。”
李悝作为典农官，显得极其尽职，无需楚天专门吩咐就已经准备好地图。
楚天接过地图，在夏村外面的可开垦农田面积巨大，基本上没有用地上的压力。
估计到了城池级别，用地问题才会紧张。
“你组织还没有农田的村民去开垦新田吧。
耕者有其田。
另外，暂时严禁土地买卖，将农户留在土地上。”
楚天权衡了一番，在前期禁止土地买卖，确保明年粮食收获没有问题。
“是。”
李悝应答后离开，在夏村招募想要耕田而又没有农田的村民，按照地图的位置进行开垦。
很快夏村推行一项农业政策——“耕者有其田”
。
开垦的农田的所有权归领主府所有，如果一户人家在一片土地耕作超过五年，那么默认这户人家始终拥有这片土地的使用权。
在这户人家不改变农田用途的前提下，领主府不会将土地的使用权转让给其他农户。
