同时命总参部蒋百里拟定章程发给混编水师陈绍宽少将,尽快稳定婆罗洲西南部局面,加强附近巡航,保障沿岸商船和陆地港口、关税总署的安全,以及后续的移民安置工作开展。
陈绍宽毕竟是久经考验的水师将领,很快编制了一套部署方案:
“新疆舰”
“致远舰”
“靖远舰”
和六艘小型舰艇和补给舰驻扎在东万律,在罗芳国海上自卫队配合下,负责西北沿海一带的军事防务,重点是防范西班牙人突袭和苏禄岛一带的海盗袭扰。
“西藏舰”
“贵州舰”
和和四艘小型舰艇和补给舰负责西部沿海防务,重点是勘察沿海一带水文地形,协助陆军建立沿海船坞和港口建设,同时根据实际需要设置关税分署。
“济远舰”
“外蒙舰”
和“来远舰”
和四艘小型战舰和补给舰负责西南沿海一带的防务,重点是防范荷兰和英吉利人袭扰。
三支舰队距离间隔不超过三百公里,通过小型舰艇保持信息传达通畅。
那边水师陈绍宽少将带着混编舰队在海上和码头忙碌,这边陆军孙仁少将带着新一师也没闲着。
按照南院执政总参的想法,将部队也分为三拨:
两个炮营和一个工程营分别部署在沿海港口一带,确保沿岸港口建设和安全。
七个步兵营部署:一个步兵营定点守卫各港口、税务厅和炮营,确保安全;两个营则负责在沿海服务点五十公里范围内搜索警戒,确保没有漏网之鱼;还有四个山地营则负责进行重点突击,打击和收编附近的山匪和有敌意的土著部落。
再者,设立关税分署,按货物性质收取5%到10%的关税,水稻、香蕉、椰子等粮食水果类,这类利润少的征收较低关税。
烟草、橡胶和香料类利润高的,收取10%的关税,相对来讲,这个税率在同时代算是低的,比起广州十三行普遍按15-20%的税率收取低多了。
每个补给点和关税分署按间隔一百公里设置的办法,从罗芳国南部到婆罗洲南部,共设置了五个分署。
而靠近婆罗洲南部一带多湿地和浅滩,农业开发较少,商船往来更少,也就在那里设置一个象征意义的分署,彰显大清南院执政的主权,在婆罗洲南部沿海一带的存在。
而主要精力,还是投放在开发婆罗洲西部和西南沿海一带的山地和平原一带。
税务分署的人员都是从内地过来的商业开发人员。
按照五五分成的办法,税务经营权由这些商人承包,人员和管理自理,收益五五分成,南洋水师提供保护。
反过来讲,这些商人征收税务须按照明文规定执行,多征或少征都要受到惩戒,尤其是有过往商人投诉的话,要按十倍到百倍处罚。
偶尔走私夹带点私货也就算了,如果关税统计数字差的额度太大,那就不能怪水师衙门不讲情面,毕竟海上过往的船只数量,水师都还是看在眼里的。
补给点的日常供应也一样由商人承包,官兵日用有预算,编制好发给补给点的承包人,按照标准采购提供就是。
这些采购的商人在每月结算时,结算报价清单一般都会比预算略微上浮百分之十,考虑到漂洋过海经商不易,也没太多计较。
一旦上浮额度超过百分之十,对不起,只能商家自己承担。
市场有风险,交易须谨慎。
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