今天执政厅钟楼的牛钟被几乎没有间断地敲响。
低沉的钟声笼罩在城市上空，如同神话里的天牛哞哞而名。
牛钟敲响，意味着自由商业城市陷入了前所未有的危机。
按照规定听到钟声的所有成年男性市民都要聚集起来，跟随各个区的代表来到市政厅前的广场，形成“市民议会”
。
十三位执政官在经由他们批准之后才能组建最高司法委员会，接下来才能处理涉及所有市民的事务。
1
这种古怪的“民主”
政体一直是自由商业城市的骄傲。
与这种自由相对，在这里，最大的危险不是有多少政敌，而是过多地曝光在公众的视野之下。
自由商业城市的市民为了捍卫自己的自由，对执政的人是出了名的不信任乃至。
“最危险的敌人是试图成为僭主的，最危险的事情是被认为试图成为僭主。”
这句话在自由商业城市口耳相传，人人皆知。
谁被公众认定他试图成为僭主，试图背叛自由商业城市，那么他就死定了。
轻则被放逐出联盟，重则整个家族一起被吊死在执政厅的广场上。
值得“夸耀”
的是，自由商业城市的市民们吊死的执政官放眼整个世界，都没有哪个国家可以比拟。
“在神的份上他们是疯了吗”
执政官聚集在城市执政厅三楼的一个小房间里，他们的卫队正在楼下全力抵挡着如潮水般汹涌而来的人群。
房间里的执政官们额头上尽是冷汗。
前不久他们就敲响过一次牛钟，以雅维利执政官的死为催化剂，使市民会议和最高司法委员会通过了与罗兰帝国港口条例和航海条例针锋相对的自由商业城市贸易保护条例。
现在那次牛钟召集起来的人群重新涌到了市政厅前的广场上，激动愤慨，空气充满了令人战栗的凶险气息。
一次。
的起因是执政厅被指控他们出卖了自由商业城市的独立权，现在的执政官们企图在联盟中实行统治。
“天呐这些蠢货”
石头被从底下抛掷上来，砸碎了色彩鲜艳的玻璃窗。
一名倒霉的执政官被碎玻璃刮破了脸颊，鲜血瞬间就涌了出来。
底下的人群汹涌着，叫嚣着要求执政官对过往十年的联盟财库空缺做出解释。
市民的愤怒像潮水一般疯狂，而在整座城市笼罩在疯狂中时，另外有一些人低调地隐匿在阴影里。
他们是罗兰和新教皇圣特勒夫斯二世的海外密探。
“真可怕啊。”
教皇密使站在城市的一处塔楼，从高处向下俯瞰这座城市时，下意识地打了个寒颤。
背后有着教皇圣特勒夫斯二世的帮助在他还是路维斯枢机的时候，自由商业城市为了向当时卡佩尔家族的教皇示好，可做了不少针对路维斯家族的事。
在路维斯枢机赢得教皇选举的第二天，新教皇的使者便带着一批文件秘密地离开了圣城，来到了自由商业城市。
使者不知道新教皇与罗兰女王达成了怎样的秘密协议，但他此时已经亲眼到了这样密谋的后果。
送到了罗兰密探手中的是过去十年来，自由商业城市的执政委员会与已经病故的卡佩尔教皇达成的协议。
执政官们从旧教皇手中获得的诸多特准条例并非全无代价他们秘密地将一部分联盟城市的主教任免权交还给了教皇。
其实在这项协议里，执政官们玩了一个巧妙的花招。
他们将主教任免权交还教皇后不久，就趁着教皇发动对新神教派的战争，将主教权力给架空了。
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