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大唐防灾手册之具体实施方案（第1页）

萧寒在结合前世赈灾经验及历史编撰完成了《大唐抗旱手册》，一旦大唐诸侯国面临灾情还要第一时间进行布赈，根据灾情，灾区分部，因地制宜就近原则建立粥厂，粥铺按时按点，一日三餐进行施粥布赈：施粥必须严格按照以下方案实行：

第一：设立粥厂的分赈法：根据受灾地区，分区域因地制宜就近设置粥厂，粥铺，分散救济受灾灾民。

如果集中在城里设置粥厂，那么四里八乡的灾民都要赶到城里才能吃上一顿饱饭，这对饥肠辘辘的灾民来说简直就是一种折磨，很多灾民不等赶到城中，就饿死在了路上。

而且灾民大规模聚集，也容易滋生混乱和疾病，反而造成更严重的伤亡。

而如果于各地分别设置粥厂，便可使得灾民就近接受赈济，从而避免往来奔波、死于途中，又可有效防止次生灾害，反而效果更好。

而为了提升赈济效率，粥厂往往设立在建筑较多、场地广阔的公共场所，诸如寺院、道观、教场之类。

寺院本就有救济灾民的传统，而且锅灶齐全，也便于大规模熬粥。

“粥要插筷子不倒，毛巾裹着不渗。”

这个是最基本检验熬粥标准，但凡达不到这个标准的施粥官员杀无赦！

每人每天1o合米，（一合米约o15斤，在前世古代赈灾一人一天约5合米）

第二：打粥秩序的号牌法：灾民凭借号牌打粥

号牌法是灾民打粥的一种具体办法，规定如何领票，如何凭票打粥，何时、何地打粥，如何遵守纪律。

例如将粥厂按照分布方位，或救济对象性别等分为几部分，相互之间用栅栏隔开，每一处又分为若干行，每行顶端放置条案，上面放置着盆碗等用具。

每一部分有一个颜色的旗帜，打粥人固定区位，持有与区位相同颜色的号牌，然后凭借号牌到指定的区域打粥。

大家排队到桌前，将器皿放在桌上，由粥厂为其打粥。

如此一来，便将灾民们有序的分开，不至于人群拥挤，而且整个队伍井然有序，不仅提高了效率，而且对大家也比较公允。

第三：确立领粥制度

先给饥民筹签，男、女分队，按先女后男、先残废老弱后少壮的顺序，持签按序领粥：

厂外搭盖席棚，签桩约绳为界。

先期出示晓谕，男女各为一处，携带器皿，清晨各赴某地，或寺或棚齐集，以鸣金为号，男妇皆入。

金三鸣门闭，只留一路点，禁人续入。

制火印竹筹二三千根，点时人给一筹，先女后男，先老后少，依次领筹。

出至厂前，男左女右，十人一放，东进西出。

每收一筹，与粥一杓。

有怀抱小口者增半杓。

得粥者即令出厂，以次给放，自辰及午而毕。

厂内两廊分别男左女右，自外验票给筹，鱼贯而入。

有老弱不能上前者，拨役照料，免致拥挤。

饥民至，令入行中，挨次坐定，男女异行，有病者另入一行，乞丐者另入一行。

预谕饥民各携一器，粥熟鸣锣，行中不得动移。

每粥一桶，两人舁之而行。

见人一口，分粥一杓，贮器中，须臾而尽。