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3初起（第4页）

次年二月以征战无功下狱死。

黄巾各部此伏彼起，声势复盛。

中平五年（188）三月，太常刘焉以天下兵寇不息，上书灵帝，建议改刺史为州牧，以重其职。

刺史本为监察官。

东汉以来，渐向地方行政官转化，拥有一州军政大机，灵帝为镇压此起彼伏的农民起义，遂从刘焉之议，改刺史为州牧，并选派列卿、尚书出任州牧。

（）;（）　　于是，州牧成于居于郡之上和行政长官，握有一州行政大权，职位甚重。

从此州牧各据一方，形同割据政权。

这种状况最终演化成为汉末诸侯割据分争的局面。

中平五年（188）八月，汉廷在西园成立统帅部，组织起一支新军。

新军统帅部共设八校尉：上军校尉宦官蹇硕、中军校尉袁绍、下军校尉鲍鸿、典军校尉曹操、助军左校尉赵融、助军右校尉冯芳、左校尉夏牟、右校尉淳于琼。

其中上军校尉何进也要听蹇硕指挥。

上军校尉蹇硕成为全国军队的最高统帅。

中平五年（188），巴郡（今四川重庆北嘉陵江北岸）黄巾军起，巴郡板楯蛮乘势再起，攻打郡县，抄略城邑。

汉廷派遣西园上军别部司马赵瑾率军进讨，随即将板楯蛮平定。

中平五年（188）六月，益州（今四川成都）百姓马相、赵祗等于绵竹（今属四川）起兵，自称黄巾，杀益州刺史却俭，进攻巴郡（今四川重庆北嘉陵江北岸）、犍为郡（今四川彭山东）。

一月之间，攻略三郡，马相自称天子，有兵数万人。

益州从事贾龙集聚州郡兵进讨，马相军很快失败。

中平五年（188），冀州（今河北临漳西南）刺史王芬、南阳郡（今河南南阳）人许攸、沛国（今安徽濉县西北）人周旌等见天象不利于宦者，准备尽诛宦官，废掉汉灵帝，改立汉宗室合肥侯为帝。

于是，王芬等边结豪杰，预作准备，曾连结曹操（魏太祖），曹操认为时机未到，不可轻动。

回信拒绝。

不久，灵帝欲北巡间（今河北献县东南）旧宅，王芬等准备乘机发难，乃止书诡称黑山军攻劫郡县，求起兵进讨。

这时，太史认为天时不利，“不宜北行”

。

灵帝遂止，并敕王芬罢兵，随之又征王芬入朝。

王芬惧事败露，自杀身死。

中平六年（189）二月，春季，王国的部队疲惫不堪，解围撤退。

皇甫嵩下令进军追击，董卓说：“不行。

兵法上说：‘穷寇勿迫，归众勿追。

’”

皇甫嵩说：“不然，以前我们不进攻，是躲避他们的锐气；如今发动进攻，是等到他们士气已经低落。

我们目前所攻击的是疲惫之师，而不是‘归众’；王国的部队正要逃走，已无斗志，并不是‘穷寇’。”

于是皇甫嵩独自率军进击，命令董卓作后援。

皇甫嵩边连续进攻，大获全胜，斩杀一万多人。

董卓大为羞惭恼恨，从此与皇甫嵩结下仇恨。

后来灵帝病重，任命董卓为并州牧，让他把部队交给皇甫嵩统领。

董卓不肯奉命。

皇甫嵩的侄儿皇甫郦认为董卓逆命怀奸，罪在不赦，力劝皇甫嵩兴兵讨伐。

皇甫嵩说：“董卓不听命虽然有罪，但我专诛也是有责的。

不如正大光明地上奏，让朝廷处理此事。”