明代巡抚多进士出身,其初,内地巡抚由吏部会同户部推举,边地巡抚由吏部会同兵部推举;嘉靖十四年,始不分内地、边地,由九卿廷推。
也有总督兼巡抚者,合称为督抚。
明代,巡抚虽非地方正式军政长官,但因出抚地方,节制三司(承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司),实际掌握着地方军政大权。
所以晏子宾这个巡抚,虽然能管的地界只有方圆五六百里,四个县,但也是妥妥的军政大权一把抓了。
洪承畴走的时候,把绥德州的精锐全部带走了,只剩下了两千老弱,晏子宾上任后的第一道政令就是重新组建巡防营,四县现有的县守备,乡勇都到绥德集中,进行整编。
并贴出告示招兵,凡应募合格者月饷银二两或折粮一石,月盐二斤;另安家银4两或或粮两石。
招募的告示一贴出,迅传遍了四县的大街小巷,前来应募的百姓数不胜数;这个时候粮食可比银子值钱多了,一个人当兵可以养活一家人了,凡是家中有青壮的都想来试一试。
方广志和高立功按照挑选边军的方法,先从应募的人中挑选十六到三十五岁之间的青壮年,又在城外城外校场中,准备了十几根百十斤的圆木,只要能扛起圆木绕校场一周者算合格。
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不得不说古代人的身体素质那是没的说,常年的劳作,百十斤的圆木对大部分人来说不算什么。
短短的半月时间,达到应募条件的就有一万五千余人,主要原因还是因为粮食的吸引力太大了,陕西的老百姓为了一口吃的都能跟着流寇跑了,更别说官府了。
洪承畴在任的时候也不是不想多招募,而是没有那么多钱粮,而且官家也有制度。
晏子宾他们可根本不管这些,有着贩卖私盐和倒腾兵器挣回来的银两,底气充足。
从这一万五千人里剔除了那些地痞流氓和机灵狡诈之徒后,留下了约一万三千人,加上原来米脂守备兵力,合计一万六千兵。
在绥德开始了为期三个月的整训,为此方广志还专门把原来的边军都挑出来组建了一个教导队,军制还是按照大明军制来:一卫统辖五个千户所,兵员五千六百人;一个千户所下辖十个百户所,兵员一千一百二十人;一个百户所下辖两个总旗,兵员一百一十二人总旗下辖五个小旗,兵员五十六人;小旗管辖十名士兵。
加上米脂原有的巡防营,这样绥德州等于有了三个卫小两万的兵力,但朝廷规制绥德属于边地,兵力应该设一卫,剩下的两卫只能记为乡勇。
但这并不影响李鸿业他们实际控制的兵力,只不过,朝廷只管拨一卫的兵器和粮饷,剩下的只能自己解决,可就是这一卫的兵饷,朝廷也是一直拖欠着呢。
每个士兵每个月二两饷银,加上兵器、盔甲、粮食、帐篷等,核算下来每个月花费在一个士兵身上的银子绝对不会少于五两,如果是骑兵的话还要在这个数目上翻倍。
现在朝廷经常的拖欠饷银,李自成等人也就没有想着朝廷能拨下来,这样每个月需要八到十万两的银子养活这支队伍。
晏子宾看到招募上来的数字,第一时间就是头疼,人太多了,如何养活啊。
翻看州府府库的账册,真是惨不忍睹,朝廷规定一府之地府库存粮应该在十至二十万石,一省之地官仓应基粮百万石之上,可现在,府衙的官仓中只有两三万石的粮食,别说赈济四县饥民了,就是养这些兵卒也只够三四个月之用。
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